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企业重整期间申请财产保全
时间：2024-09-03
企业重整制度是现代破产法的重要组成部分，其目的是通过重整程序，使陷入财务困境的企业能够获得重生，实现债权人与债务人之间的利益平衡。在重整程序中，财产保全是确保重整效率和效果的重要手段。然而，企业重整期间的财产保全申请存在诸多特殊性，其适用范围、程序和法律依据都具有不同于一般民事诉讼的特点。本文将结合相关法律规定和司法实践，对企业重整期间的财产保全申请进行深入探讨，以期为相关法律实务工作者提供参考。
企业重整期间的财产保全申请主要依据《中华人民共和国企业破产法》（以下简称《破产法》）的规定。根据《破产法》第78条规定：“人民法院受理重整申请后，债权人或者债务人可以向人民法院申请对债务人的财产采取保全措施。债权人或者债务人申请财产保全的，应当提供担保。”该规定明确了在重整程序中，债权人或债务人均可申请对债务人财产采取保全措施，但需要提供担保。
此外，根据《破产法》第94条规定：“人民法院受理破产申请后，债权人或者债务人可以向人民法院申请对债务人的财产采取保全措施。人民法院裁定采取保全措施的，必须有充分的证据证明债务人有转移财产、隐匿财产或者毁损、灭失财产的可能；对债务人财产的保全措施可能严重损害债务人或者其他债权人利益的，人民法院可以不裁定采取保全措施。”该规定在破产程序中对财产保全的适用条件进行了更细致的规定，强调了财产保全应谨慎使用，避免对债务人或其他债权人利益造成重大损害。
综上所述，企业重整期间的财产保全申请主要依据《破产法》第78条和第94条的规定，但在具体的适用过程中，还应结合具体案件情况，综合考量其他相关法律规定，确保财产保全的合法性和合理性。
企业重整期间的财产保全并非适用范围无限，而是应严格限定在《破产法》规定的范围内。具体来说，财产保全的适用范围主要包括以下几种情况：
1. 保全债务人财产，防止其流失：当债务人存在转移、隐匿、毁损或灭失其财产的可能时，债权人或债务人可以申请财产保全，防止债务人财产的流失，确保其价值得以保存，为重整方案的执行提供物质基础。例如，债权人发现债务人正在将公司核心设备出售给第三方，并有转移财产的迹象，就可以申请对该设备进行保全，防止其被转移或出售，保障未来重整计划的顺利实施。
2. 保全债务人财产，防止其被其他债权人追索：在重整程序中，债务人的财产可能面临众多债权人的追索，导致价值进一步流失，不利于重整计划的顺利实施。为此，可以申请财产保全，防止债务人财产被其他债权人追索，确保债务人财产的完整性。例如，债务人已经与某银行签订了贷款协议，该银行有权对债务人财产进行追索，而此时其他债权人可能也提出追偿要求，为了防止债务人财产被多个债权人追索，可以申请财产保全，确保其财产的完整性，以便在重整方案中进行统一分配。
3. 保全债务人财产，防止其被执行：在重整程序中，如果债务人存在被执行的风险，比如法院已经受理了针对债务人的执行案件，此时可以申请财产保全，防止其财产被执行，保障重整计划的顺利实施。例如，债务人已经被法院判决赔偿某公司损失，该公司正在申请强制执行，为了防止债务人财产被执行，可以申请财产保全，确保其财产的完整性，保证重整计划顺利进行。
需要注意的是，在企业重整期间申请财产保全，需要考虑其对重整计划的影响。如果财产保全措施过于严厉，会导致债务人无法正常经营，甚至影响其重整计划的顺利实施，最终损害所有债权人的利益。因此，财产保全措施应根据具体情况进行灵活调整，既要确保债权人的利益，也要兼顾债务人的经营需要。
企业重整期间的财产保全申请程序与一般民事诉讼程序有所区别，主要包括以下几个步骤：
1. 申请人提交申请：债权人或债务人应当向受理重整申请的人民法院提交财产保全申请书，并提供相关证据材料，证明申请财产保全的必要性。申请书中应详细说明申请保全的财产种类、数量、价值以及需要保全的原因等。
2. 人民法院审查：收到申请后，人民法院应及时审查申请人提交的材料，并进行相关调查。如果法院认为申请人提供的证据不足以证明财产保全的必要性，可以要求申请人补充证据或进行必要的调查。如果法院认为申请符合条件，则应当裁定采取财产保全措施。
3. 采取保全措施：人民法院裁定采取财产保全措施后，应立即向相关部门送达执行通知书，并要求有关部门采取相应的保全措施，如查封、扣押或冻结债务人财产等。
4. 申请人提供担保：根据《破产法》第78条的规定，申请人需要提供担保。担保的形式可以是现金、担保函或抵押等。担保的数额应足以弥补因采取财产保全措施给被申请人造成的损失，防止被申请人因此产生经济损失。
5. 当事人之间的协商：在采取财产保全措施后，法院应鼓励当事人之间进行协商，寻求解决纠纷的合理方案。例如，可以由债权人与债务人协商制定债权偿还方案，或由其他债权人同意解除对债务人财产的保全措施等。
6. 裁定解除保全措施：如果财产保全措施确实给被申请人造成重大利益损害，且不影响债权人的利益，或者当事人之间协商达成和解协议，人民法院可以裁定解除财产保全措施。
需要注意的是，企业重整期间的财产保全程序需要在保证效率的前提下，兼顾公平公正原则。一方面，要保障债权人的利益，防止债务人转移财产，另一方面，也要避免对债务人造成过大的负面影响，维护重整计划的顺利实施。
尽管财产保全是保障重整效率和效果的重要手段，但在企业重整期间申请财产保全也存在一定的法律风险，需要予以重视：
1. 申请人提供虚假证据的风险：申请人为了达到目的，可能提供虚假证据，虚假陈述债务人存在转移、隐匿、毁损或灭失财产的行为，从而误导法院做出错误裁决。因此，法院在审查申请材料时应保持谨慎，对申请人提供的证据进行严格审查，并可以通过调取相关资料、询问证人等方式进行核实。如果发现申请人提供虚假证据，应追究其相应的法律责任。
2. 财产保全措施过度使用，影响债务人经营的风险：如果财产保全措施过度使用，可能会给债务人经营带来严重困难，甚至导致其无法正常经营，最终影响重整计划的实施。因此，法院在裁定采取财产保全措施时应慎重考虑，避免过度使用财产保全措施，应综合考量债务人的经营状况、财产保全的必要性以及对债务人经营的影响等因素。
3. 保全措施与重整计划冲突的风险：财产保全可能与重整计划的内容存在冲突，例如，对债务人核心资产的保全可能与重整计划中关于资产出售的方案存在冲突。因此，法院在审查财产保全申请时，应充分考虑重整计划的具体内容，避免采取的财产保全措施与重整计划出现冲突，影响重整计划的顺利实施。
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