一、履约保函开具机构

履约保函一般可以由银行或担保公司出具。此外，在某些情况下，保险公司、信托公司、证券公司、基金管理公司、资产安全管理机构等也可开具。

银行：银行是开具履约保函的常见机构。例如，在建筑工程领域，当劳务方和承包方（申请人）请求时，银行金融机构可向工程的业主方（受益人）做出履约保证承诺。如果劳务方和承包方未能按时、按质、按量完成承建工程，银行将向业主方支付一笔约占合约金额5% - 10%的款项。银行开具履约保函是基于自身的金融信誉和资金实力，在具体担保中，为解决自身担保风险，一般会要求担保目标提供贷款保证金额30%的保证金给银行，此外担保总金额与30%保证金的误差部分，可由专门的工程担保公司以确保方式向银行提供担保 。

担保公司：担保公司也是开具履约保函的重要主体。担保公司经国家金融监管部门批准，以担保业务为主要经营活动。它可以为被担保人提供担保，开立保函。在建筑行业中，担保机构根据甲乙合同出具履约保函，为乙方向甲方担保项目正常履行，当乙方违约时，甲方可直接向开具保函的担保机构提出索赔 。

保险公司：部分保险公司具备开具履约保函的能力。保险公司在承担保险责任后，可以按照保险合同的约定向被担保人追偿，所以可作为担保人开立保函，向被担保人提供担保。售电公司就可以选择与保险公司合作，向其申请出具履约保函。保险公司对风险的把控和评估有着丰富经验和专业知识，能为企业提供全面保险服务，不过企业在选择时应注意选择信誉良好的保险公司以确保履约保函的有效性 。

信托公司：信托公司在金融领域具有一定的经验和专业性，能够为企业提供全面的信托服务。售电公司可根据具体的合同要求和需要，向信托公司提供相关材料和申请，由信托公司出具履约保函。但信托公司在出具履约保函时，可能会要求售电公司提供一定的担保和保证金 。

其他机构：证券公司、基金管理公司、资产安全管理机构等，在满足一定条件下也可开具保函。例如证券公司需具备国家规定的证券业务许可证件；基金管理公司需要具备国家规定的基金管理许可证件，并且需要具备一定的基金管理经验和能力；资产安全管理机构则需要具备一定的担保能力和风险控制能力等 。

二、可开具履约保函的银行

基本上所有的银行都可以开具履约保函，但必须在这家银行开户。

大型国有银行：像中国建设银行在履约保函业务方面表现突出，特别是深圳建行、石家庄建行。不过在其他区域的建行，较少有能通过占用担保在银行的授信出函的情况。如果开户行是建行，可以通过担保公司出函，不需要交保证金，只需要出个手续费就可以出保函；但如果不是建行，可能就需要自己交全额的保证金到银行去申请保函，一般格式还能申请，特殊格式不一定能申请。另外，中国工商银行、农业银行、中国银行等四大国有银行是比较权威的，通常依法设立的国内银行开具的保函都会得到认可 。

股份制银行：招商银行、华夏银行、民生银行等全国性股份制银行也可以办理履约保函业务。这些银行在金融服务方面具有一定的专业性和灵活性，能够根据客户的需求和情况，提供相应的履约保函服务 。

地方小银行：地方小银行虽然也可以办理履约保函，但是认可度可能相对较低。不过对于一些当地企业或者特定业务场景下，地方小银行也可以满足企业开具履约保函的需求 。例如上海农商行推出便捷开函产品，全面优化企业非融资保函开立流程，与传统的几周办理周期相比，大大节省了客户时间和成本，自上线以来，已为众多企业提供了保函服务，其中近80%为小微企业，平均单笔保函金额不到20万元，充分体现了对小微企业的金融支持服务 。

三、履约保函的开具流程

申请人准备资料阶段

基本资料：申请人需要填写开立保函申请书并签章，提交企业的营业执照、法定代表人身份证、组织机构代码证、税务登记证等基本证件的原件及已加盖单位公章的复印件。还需要提供企业近期财务报表，如资产负债表、利润表等，以证明企业的财务状况和经营能力。此外，可能还需要提供其他有关证明文件，例如与保函相关的合同、有关部门的批准文件等 。

确定保函格式：需要提供相关的保函格式并加盖公章。保函有一定的格式要求，通常应包含保函的编号、开立日期、申请人和受益人的名称和地址、保函金额、保函有效期、担保的责任范围、索赔条款等内容 。

银行或担保公司审核阶段

资信审查：银行或担保公司会对申请人的资信情况进行审查，包括企业的信用记录、经营历史、财务状况等方面。例如查看企业是否有逾期还款、违约等不良信用记录，评估企业的偿债能力和履约能力。对于银行来说，如果申请人在银行有良好的信用评级或者长期的业务合作关系，可能会对保函的开具更为有利 。

项目审查：对保函所涉及的项目进行审查，确保项目符合国家规定。例如在工程建设项目中，审查项目是否具备合法的建设手续，如规划许可证、施工许可证等；对于物资采购项目，审查采购合同的合法性、合理性等。同时，还会审查申请人是否具备履行担保项下合约的能力，包括技术能力、生产能力、人力配备等方面是否能够满足项目的要求 。

担保落实审查：审核申请人落实银行接受的担保方式，如缴纳保证金、质押、抵押或第三者信用保等情况。如果是缴纳保证金，会审查保证金的金额是否符合要求，资金来源是否合法；对于质押或抵押，会审查质押物或抵押物的价值、合法性、可变现性等。例如，在一些情况下，银行可能要求申请人提供价值相当于保函金额一定比例（如30%）的保证金，或者提供符合银行要求的房产、土地等抵押物进行担保 。

签订协议与保函开具阶段

签订协议：如果申请人通过了审核，银行或担保公司会与申请人签定协议，明确双方的权利和义务，包括保函的金额、有效期、担保责任、费用等条款。在协议中，会约定当出现符合保函索赔条件的情况时，银行或担保公司的赔付责任和程序等内容 。

开具保函：在完成上述步骤后，银行或担保公司会根据协议内容开具履约保函。保函会明确表示对申请人在特定合同项下的履约义务进行担保，并且注明受益人在何种情况下可以向银行或担保公司提出索赔要求。对于电子履约保函，如广东省政府采购智慧云平台金融服务中心的电子履约保函业务，实现了保函申请、开立、缴费、下载、核验、索赔等全业务功能线上操作，大大简化了业务流程，提高了办理效率 。

四、开履约保函的条件

开户要求：申请人需要在申请银行开户。这有助于银行对申请人的资金往来、信用状况等进行监管和评估。例如企业在日常经营中通过该银行账户进行资金收付，银行可以根据账户的流水情况、余额情况等判断企业的经营稳定性和资金实力 。

履约能力要求：申请人必须具备履行担保项下合约的能力。这包括多方面的因素，如在工程承包项目中，承包方需要具备相应的工程建设资质、技术人员、施工设备等条件，以确保能够按照合同约定完成工程建设任务；在物资采购项目中，供货方需要有稳定的货源、良好的物流配送能力等，以保证按时、按质、按量供应物资 。

项目合规要求：项目要符合国家规定。不同类型的项目有不同的法律法规和政策要求，例如建筑工程项目需要符合建筑法、规划法等相关法律法规，遵守建设工程招投标、施工许可、质量安全等方面的规定；对于一些特定行业的项目，如化工、医药等，还需要符合行业特定的环保、安全等方面的规定 。

担保要求：需要提供符合要求的保证金或反担保。保证金是申请人向银行或担保公司缴纳的一定金额的资金，作为履约的担保。反担保则是申请人提供的一种额外担保方式，例如由第三方提供的保证、抵押或质押等。例如在一些情况下，银行可能要求申请人缴纳保函金额一定比例（如30%）的保证金，或者提供价值相当的抵押物或质押物作为反担保。如果是由担保公司开具保函，担保公司可能会要求申请人提供反担保以降低自身的风险 。

五、办理履约保函的相关平台

政府采购平台：如广东省政府采购智慧云平台金融服务中心，这类平台针对政府采购项目提供电子履约保函服务。该平台实现了保函申请、开立、缴费、下载、核验、索赔等全业务功能线上操作，从源头上解决了传统纸质保函办理流程繁琐和耗时长的痛点、难点，大大简化了业务流程，提高了办理效率。通过这个平台，政府采购供应商可以方便快捷地办理电子履约保函，无需提交纸质材料，并且在很短时间（如2小时）内就能完成办理，为企业减轻了负担，提高了投标效率，也缓解了企业的资金压力 。

专业金融服务平台：有些专业的金融服务平台也提供履约保函办理服务，例如简蚁这种建筑招投标领域的综合服务平台。这些平台可能会整合多家银行或担保公司的资源，为企业提供一站式的保函办理服务。企业可以通过平台了解不同机构的保函产品信息、办理要求、费用等情况，然后选择合适的机构进行履约保函的申请和办理。同时，平台可能还会提供一些相关的咨询服务，帮助企业更好地理解和操作履约保函的办理流程。

银行自身平台：各银行一般都有自己的网上银行平台或专门的企业金融服务平台，企业如果选择在某家银行办理履约保函，可以通过该银行的平台进行操作。在银行平台上，企业可以提交保函申请、上传相关资料、查询办理进度等。例如，上海农商行通过自身平台推出便捷开函产品，优化了企业非融资保函开立流程，企业可以在该平台上方便地办理履约保函业务，节省时间和成本。

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