财产保全是指根据法院或者仲裁机构的裁定，保全申请人的财产或者权利，以保障其获得最终判决或仲裁结果的一种措施。而对于财产保全，保函是实施财产保全的一种权利凭证，同时也是保全申请人获得裁定后赔偿的重要依据。在保全行为中，保函费用会成为一笔不小的费用，而这部分费用应由谁来承担，也一直是个让人纠结的问题。

对此，法律并没有明确规定，但一般来说，保全申请人应该承担保函费用。因为保全行为是为了保障保全申请人的利益，而保函则是保全行为必要的手段，如同保全行为所包含的一切费用一样，应由保全申请人承担。同时，保险公司作为保函发行方，也会收取一定的费用，这笔费用也由保全申请人承担。

当然，有些情况下，保全申请人是无力承担保函费用的。比如，当保全申请人经济困难，难以担负保函费用时，可以向法院申请减免或者缓交保函费。此外，在高额保函费用的情况下，有时大律师事务所或律师事务所可以提出协助支付保函费用的建议，承诺在案件获得胜诉后从赔偿中扣除相应的费用，并获得保全申请人的认可。

总的来说，保全申请人应该承担保函费用，但在特殊情况下，可以通过法院、律师协助等方式来减轻保全申请人的经济负担。在实际操作中，保全申请人需要慎重考虑自身情况以及保全行为的必要性，在确保自身权益的同时，也要遵守法律法规，承担自己应承担的责任和义务。

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